宁化县农业局2007年工作意见
根据中央、省、市农业农村工作会议以及县经济工作会议精神，经研究，制定我局2007年工作意见如下：
一、指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以党的十六大、十六届五、六中全会精神为指针，围绕中央一号文件精神大力推进现代农业建设，以项目为抓手，按照"育龙头、建基地、优服务、兴科技"的工作思路，加大招商引资力度，认真做好"外靠集团、内扶大户"两篇文章，大力发展农产品加工，不断增加农民收入，进一步推进我县农业和农村经济协调发展。
二、工作目标 2007年全县农业总产值达17.908亿元，比增7%，其中农业产值9.3492亿元，比增6.5%，牧业产值3.504亿元，比增7%，渔业产值1.2亿元，比增5%。落实粮食种植面积完成60万亩，建立优质稻基地40万亩，产量达到22万吨,比增0.5%；水果总产量达到3.15万吨，增长21%；新植优质茶园3000亩，全县优质茶园达１.5万亩，种葛0.5万亩。肉蛋奶产量达到2.29万吨，增长6.5%；水产品总产量达到1.11万吨，增长2.8
%；引导发展种植草腐生食用菌230万平方米、木腐生菌类1000万袋，食用菌鲜品产量达到1.35万吨，产值达7100万元，引导发展农业龙头企业3家，农民人均纯收入达到4274元，增收260元，比增6.5%。在优化产业结构调整上重点做优粮烟产业，做好茶葛两篇文章，提高菌菜效益，发展肉牛和獭兔产业，提高传统农业效益。
三、工作措施
(一)壮基地，优化农业产业结构
1、进一步做优粮食产业。从落实粮食播种面积、大力发展优质稻、超级稻、糯稻专业粮、发展粮食加工业入手，达到粮食综合生产能力的提高。计划落实粮食种植面积60万亩，发展优质稻40万亩，建立优质糯稻生产基地6万亩，落实超级稻16.5万亩、再生稻1万亩、旱育秧11万亩、抛秧4.5万亩，完成配方施肥27万亩，示范1万亩。抓好13万亩旱粮生产，建立甘薯基地6.5万亩、大豆基地3万亩、马铃薯基地2万亩。抓好制种基地建设，扩大生产规模，建立制种基地5000亩，生产优质种子60万公斤。主要通过推广品种、抓好病虫综防、落实测土配方施肥和建立高产栽培示范等措施做好粮食生产。
2、大力发展茶、果、葛、菜等经济作物生产。07年在认真抓好老果园改造、强化管理，提升产品质量的基础上，认真抓好茶葛两个产业培育。把茶叶产业作为农民增收的一个重点产业来抓，建立优质茶叶基地，大力发展以铁观音、金观音、丹桂、天鹤等高香型品种，推广高产优质栽培技术。以春辉茶叶有限公司为龙头，充分发挥茶叶协会的作用，通过"公司+基地+农户"模式带动全县发展。加快春辉茶叶加工厂建设，推广新型加工工艺，争创优质品牌，把我县建成优质茶叶的出口创汇基地；进一步提升水果产业，加强果园管理，加大低产果园的改造力度，高接新优品种，建设高产果园。通过抓好精品果园、无公害示范基地、发展中介组织，创立品牌、拓展营销，实现增收增效；全县要新增葛园面积0.5万亩，以新联葛业公司为龙头，带动发展葛类系列产品的生产和加工，新上葛产品加工生产线；大力发展蔬菜生产，促进订单农业发展。一是以东线和北线为核心，依托大山农业公司，与菜农建立紧密型合作关系，建立公司商品化蔬菜基地，使复种面积达5万亩，发展订单蔬菜1万亩。二是以城区为核心，实施"菜蓝子"工程，在抓好大田蔬菜生产的同时，重点发展精细菜比例搭配，建立无公害蔬菜生产基地，满足城区居民生活需要，种植与市场需求相吻合的品种，降低生产成本，提高产品的质量与档次，增强竞争力，力争实施面积达3万亩。三是在海拔500米以上的地区，对接沿海城市市场，大力发展反季节蔬菜，实现反季节蔬菜面积1万亩。
3、进一步壮大食用菌产业。要立足我县的资源优势，因地制宜，突出特色，按照进一步扩大草腐生菌类、加强木腐生代用料的推广应用，适度发展珍稀食用菌的工作思路，重点发展姬松茸、双孢蘑菇、大球盖菇、竹荪、草菇等品种，逐步建立以安远、水茜、中沙、河龙等乡镇的姬松茸为主的种植区，泉上、湖村、中沙、济村等乡镇的双孢蘑菇为主的种植区，石壁、方田、济村等乡镇大球盖菇为主的种植区，治平、曹坊、等乡镇的竹屑代用香菇种植区，翠江、城郊、城南等乡镇的珍稀食用菌种植区。发挥菌业在农业循环经济的作用桥梁纽带作用，通过培育典型、推广栽培新模式、科技兴菌、县校合作、招商引资、做大做强食用菌企业等措施促进食用菌产业发展壮大，形成草腐生菌类230万平方米、木腐生菌类1000万袋的生产规模。
4、进一步做大肉牛产业。建立闽西北肉牛良种种源繁育基地，完成冻精冷配5300头以上（其中"五同步"冷配2000头），基本淘汰本地劣质公牛，引进和留养杂交母牛3000头以上。建立良种母牛繁育示范小区2个，创建杂交母牛示范村4个，推广为恒祥公司"代养"或"共养"良种母牛100头，合同收购利木赞杂交牛200头。推广种植优质牧草1万亩，肉牛出栏2万头。一是壮大基础母牛群。进一步推进"户均一头黄母牛村建设"活动，创建四个杂交母牛示范村，杂交母牛繁育小区2
个，加快冻精冷配进度，稳步实施黄牛品种改良"五同步"计划，大力引进和留养杂交母黄牛，切实保护本地杂交母黄牛，淘汰本地劣质公牛。二是要抓好育肥场建设。各乡镇要巩固现有中心育肥场建设，加大招商引资力度，选好业主，增加投入，提高各育肥场效益，进一步培育育肥大户。三是强化防疫工作，建立县、乡、村三级防疫网络。四是抓好队伍建设。强化畜牧专业技术干部、乡村防疫员培训及肉牛养殖大户的技术培训，推广科技兴牛，提高肉牛饲养科技含量和经济效益。五是推广优质牧草种植，为肉牛养殖提供充足饲料。
5、主抓獭兔产业的发展。獭兔项目重点建设商品兔流转复优场、专用饲料加工厂、兔肉屠宰加工厂，每个乡镇重点发展3－5户，饲养金星獭兔种兔达5000只，力争年内出栏商品兔10万只。
6、切实做好动物疫情防控工作，促进肉猪、肉羊、肉鸡产业稳步发展。发展肉猪规模养殖，重点培育河龙、济村、石壁、城南、安乐、曹坊等规模养殖场。肉羊养殖主要通过两个中心，带动安乐、翠江、安远、治平、城郊、曹坊等乡镇发展。肉鸡产业以省级龙头企业农星农牧有限公司为龙头，做好无公害标准化示范小区建设。
㈡抓项目，发展现代农业
进一步深化农业招商活动，通过"走出去，请进来"的方式，大力开展招商引资，完成招商引资任务600万元，项目开工率100%。推进农业产业化。对现有的有前景的农业企业进行积极的引导扶持，促进其农产上档次。对宁化的资源进行认真分析，根据资源做好农业项目的策划，拟策划投资1000万元以上项目5个，其中进入项目储备3个。其中5000万元和1亿元以上各1个，进入项目储备3个，其中5000万元以上项目一个。计划策划食用菌工业自动化生产基地项目、蔬菜速冻保鲜加工项目、良种繁育体系建设项目、食品精深加工项目、生物萃取项目。抓好县级重点项目、预备重点项目的实施，确保新联葛业、大山农业重点项目、益菇生物技术项目预备重点项目按序时进度完成投资规模。实施明台农业合作示范园产业化首期项目，扩大畜、菌、茶等特色产业基地规模，协助实施益菇生物工程公司做好食用菌生动化生产。向上争取项目资金600万元以上。主要是申请2007年农业综合开发商品粮基地建设项目、标准农田建设、申请农业部的科技示范场建设项目和农业执法示范县项目、省厅争取农业专项、争取农业部测土配方施肥项目。主要措施：一是完善项目工作机制，组建专门的机构和班子；二是搞好项目包装、设计，广泛推介宁化农业项目；三是分解任务，责任到人；四是制定奖惩政策，调动广大干部职工的积极性，发挥"四友"作用(亲友、朋友、同学、战友)，群策群力找龙头。五是搞好服务，积极协调，争取政策，为龙头服务。
㈢优服务，促进农业增效农民增收
1、建设三大服务体系。(1)强化农业信息服务体系建设。积极争取县编办的支持，尽早批复成立农业信息站，进一步加大宣传力度，充分利用电子显示屏、宣传栏、标语、宣传车等各种宣传工具进行广泛宣传，加强典型事迹的宣传报道，努力使农业155服务深入人心。要提高服务质量，建立诚信155。广泛开展技术、信息、政策、防疫、营销等服务，加强与龙头企业沟通，向产中、产后服务延伸。加强网络建设，实现县乡联动。推广e话通等语音视频远程咨询服务，在电子信息屏上发布农业信息，在县城区主要农贸市场和各乡镇市场设立农产品信息栏，定期发布各大城市的农产品供求信息，促进我县特色农产品流通。(2)抓好农产品质量安全体系建设。一是对现有土肥、植保、防疫检疫设备进行资源整合，建成"宁化县农产品质量安全检测检验中心"。二是大力组织实施无公害食品行动计划。制定农业标准生产规程，创建农产品品牌。认真组织实施"食品放心工程"，继续开展市场蔬菜农药残留检测，力争开展水果、稻谷及其他经济作物产品等农药残留检测。三是抓好农星公司、春辉茶叶、大山农业等无公害基地（小区）建设。积极组织和动员有条件的农业企业申报绿色食品和无公害农产品产地认证和产品认证。四是继续抓好农作物有害生物预警与控制宁化区域站和动物疫情测报站建设，强化重大动植物疫病的免疫工作，有效控制动植物疫情发生，达到农业增效和农产品竞争力提高的目的。(3)强化农业行政综合执法体系建设，实施农业部立项的农业执法示范县项目。大力开展法制宣传，加大执法力度，重点抓好农村土地承包、农资市场专项治理、动植物防疫检疫、特别是动植物重大疫病的监控。加强农民负担监督管理和村级集体经济管理，维护农村社会稳定。加强农机安全生产，搞好农机社会化服务，加强渔政管理，切实保护农业生态资源。要切实加大力度对种子、化肥等农资市场、产品质量、农机安全、减轻农民负担的执法检查；加强执法队伍建设。按照《行政许可法》要求，认真落实执法责任制，加强执法人员年度培训、教育和监督，严格行政执法处罚和行政许可审批。
2、大力组织实施"兴机富民计划"。围绕结构调整，依靠科技进步，加大对先进适用新农机具、新技术的推广和运用。狠抓农机务农，突出抓好水稻生产、旱地经作、牧草种植、农产品加工机械化的推广运用，完成机耕作业面积26.6万亩，组织机收3万亩。加强农机行业管理，抓好拖拉机及驾驶员年检审工作，年检、审率分别达到80%和90%，培训农机操作560人次。
3、做好农业基础设施建设。⑴抓好省级商品粮基地项目建设。继续抓好2006年度中沙下沙片农业综合开发项目和泉上片标准农田建设项目的实施工作，秋冬季做好2007年的淮土农业综合开发项目实施，进一步改善我县农业生产条件，提高耕地的综合生产能力，促进农业可持续发展。（2）抓好沼气工程建设。实施好国家农村沼气建设项目，做好淮土、石壁、方田、中沙的国债沼气建设扫尾工作。建立猪沼果综合利用示范点10个，今年在全县建设沼气池2000口。
4、落实好党的农村基本政策。进一步推进农村税费改革，落实好减轻农民负担各项政策。认真落实减轻农民负担工作责任制，严格执行农村税费新制度，加强对农业税收环节、涉农收费行为以及农村"一事一议"程序和集体资金的监督。深化农村土地承包管理。正确引导农村土地规范流转，促进土地承包管理制度化、规范化。加快引导培育农民专业经济合作组织，不断推动我县农村集体经济新发展。深化农村集体财务管理。建立健全农村集体财务管理各项制度，全面推行会计委托代理制，逐步推行村级财务电算化管理，狠抓重点信访村的财务审计。
㈣兴科技 ，推进农业科技进步
推进农业科技进步是加快传统农业向现代农业转变的根本举措，是实现农业增产、增效和农民增收的必然选择。
1、进一步组织实施"良种工程"。
引进新型加工工艺和加工设备，进一步提高我县农产品的竞争力，加大县校合作力度，促进农业科技成果转化。切实加大良种引进力度和良种推广步伐，大力引进推广猪、羊、兔、鱼等新、特、优、稀品种。
2007年引进种养业新品种50个以上。早稻推广佳辐占、T优7889等品种；中晚稻推广Ⅱ优航1号、Ⅱ优936、、谷优527、Ⅱ优1273、Ⅱ优131、Ⅱ优航148、Ⅱ优6号、Ⅱ优7号、Ⅱ优航2号、特优627、特优923等品种；甘薯推广脱毒金山291、岩薯5号；马铃薯推广紫花851、鄂马铃薯3号；玉米推广闽玉糯1号，超甜玉米都市丽人；大豆推广福豆310、福豆234等。
蔬菜推广反季节荷兰豆、飞桥莴苣、鸡爪椒等；水果推广早熟白玉油桃、早红艳油桃、蜜雪梨、翠冠梨等，茶叶推广铁观音、金观音、黄观音、丹桂、天鹤等；牛推广"利木赞"、"皮埃蒙特"冻精冷配。通过引进各类优良品种，建立试验示范基地并推广，促进科学技术尽快转化为生产力。
2、抓好农业科技典型示范工程。通过引进良种、技术、资金，引导科技致富能手广泛建立科技示范场、片、点，通过示范带动，促进农业发展。主要抓好肉牛养殖、优质稻、水果、食用菌、茶叶、蔬菜优质高效示范基地建设。大力推广粮食丰产技术推广工程，多形式、多层次建立优质稻示范基地、无公害种养基地，培育金珠鸿水蜜桃、龙腾肉猪养殖等各类专业户、典型户；重点扶持佳穗米业、兄弟米业、客家米业、春辉茶叶、农星农牧、鸿顺和大禹菌业、新联葛业生物、益菇生物、恒祥牧业、鑫鑫獭兔等一批龙头企业，带动我县主导产业发展。
3、实施新型青年农民培训工程。充分发挥农业培训中心、农广校、农机校、农业155等服务阵地作用，大力开展各类农业技术培训，全年培训办班不少于200期，培训农民达2万人次以上。继续实施国家农业部新型农民科技培训项目。加强对农业专业技术人员、农技员和防疫员、农村种养大户和科技示范户的培训，抓好村会协作，拓展服务领域，使更多的农民获益，推进我县农业科技迈向新的水平。
(五)抓党建，促进各项工作协调发展
1、强化机关效能建设。新形势下的农业和农村经济工作要求我们进一步转变职能，切实提高工作效率。一是强化制度建设，完善机关效能建设十项制度；二是切实抓好政务公开，促进依法行政，除局本部设立政务公开栏外，农机办、畜牧水产中心、各项目实施单位、村均要设立政务公开栏。三是要抓好廉政建设，压缩项目非生产性开支，建设项目一律实行公开招标，严格按有关制度管理，自觉接受审计和财政部门监督。
2、强化民主评议行风工作。进一步加强作风建设，围绕发展农业和农村经济、农民群众关心的热点难点问题，进一步改进工作作风，强化服务意识，提高服务质量。进一步拓宽服务渠道，主动为农民群众提供技术咨询、市场信息、法律法规、技术培训等服务，树立服务"三农"新形象。
3、抓好精神文明建设。坚持"两手抓，两手都要硬"，定期研究精神文明建设工作，及时发现、解决问题。加强全体干部职工的政治思想教育，树立文明意识，形成良好精神风貌。做到有措施，有检查、有评比、有落实。建立健全创建工作档案，对精神文明建设实施动态管理，抓好落实，推动我局精神文明建设工作再上新台阶。
4、切实抓好计划生育工作。认真宣传和贯彻落实《福建省计划生育条例》、《中华人民共和国计划生育法》，要求局属各单位按照要求抓好计生"三为主"和台账管理，做到每年两次的"双查"率达到100％；乡镇站要配合抓好计生"三结合"工作，认真组织实施农业优惠政策，做好成果统计和帮扶工作。
5、积极做好社会治安综合治理工作。做到年初有布置、年中有落实、年终有检查有总结。要进一步加大对干部、职工的管理力度，充分利用各种会议、学习时间，组织学习综治、法制等文件。落实好各种防范措施，确保本单位不发生刑事案件、无干部职工集体上访。要进一步做好"******"练习者的转化工作，进一步落实好领导挂包责任制，不出现上访事件。积极开展创建综治合格单位，完成上级安排的其他各项综治工作任务。